实现小农户和现代农业发展有机衔接，是推进我国农业农村现代化的重大课题。农业示范园区作为现代农业生产、农业科技成果转化的示范载体，如何积极探索这一重大课题，在带动小农户与现代农业的衔接中切实起到作用?笔者于近期赴山西省寿阳县“中墨功能农业合作交流示范园”进行调研。该园集现代农业示范园建设发展和面向小农户的农业生产性服务于一体，其做法具有一定的参考意义。

转变土地规模化利用思路。中墨功能农业合作交流示范园是中国与墨西哥两国响应习近平总书记“一带一路”倡议，为示范推广墨西哥的旱作玉米高产种植技术而建设的。科技园区要落地，在短期内集中一定规模、集中连片的生产用地是关键。项目初落地时，采用流转农民土地经营权的思路，出现企业成本过高、运营压力大且部分农民流转意愿不强等问题，园区建设方迅速转变思路，因地制宜，改土地流转为生产托管方式，农民参与意愿普遍较高，同时企业成本得以降低。

创新生产托管落地实施方式。园区在生产托管的具体做法上，采取了整村推进的实施方式，由村集体负责跟农民签订合同，然后对接园区建设方进行托管，这种方式有效地解决了社会资本进入农村时通常会面临的村民信任及协调复杂等问题，推动了园区项目的快速落地。目前嘉禾公司已经与周边7个村完成对接，实现对服务地块提供整地、播种、植保、收获、仓储销售一条龙的玉米生产全过程托管服务，以50亩为一个作业单元，总实施面积达1万亩。

完善与农民的利益分享机制。园区与农户签订周期为3年的服务合同，让农民自由地在三种收费方案中选择。第一，收取每亩600元服务费，次年交付农户每亩900公斤粮食。第二，给农户每亩900元收入，公司负责从种到收及粮食的销售。第三，收取每亩600元服务费，保证每亩增产100公斤，农户自己销售粮食。整个过程园区垫付所有费用，农民不需花钱，秋收后结清或将粮食折价。同时与农民建立“粮食银行”机制，免费为托管农户进行粮食安全储存，解决收储和卖粮难题，给予农民充分的参与感、安全感和获得感。

彰显规模作业提质增效效应。与当地小农户生产相比，托管土地集约经营提质增效明显：第一，化肥农药投入、人工投入、农资集中采购成本都大幅减少，节约生产总成本约25%。第二，成方连片种植能有效整合地边地沿，每千亩土地可以提升10%的种植空间。第三，高效技术集成可使粮食增产超过20%以上。同时粮食成熟度和容重高，霉病虫蚀粒少，籽粒收割破损率低，粮食质量优，售价高于散户3%左右。2018年，园区实现平均亩产1092公斤，创造了山西旱作玉米最高产。现代农业的发展成果经由生产托管的形式，通过规模化作业，真正延伸到了小农户。

凸显生产技术示范带动效应。山西省是旱作区粮食生产的典型代表。习近平总书记2017年在山西省视察时为山西现代农业发展指明了方向：“有机旱作是山西农业的一大传统技术特色。要坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌。”目前该园区对于有机旱作农业品牌的科技示范带动作用已经凸显，园区通过引进墨西哥玉米高产技术克鲁斯团队进行技术指导和培训，结合山西省农业科技资源，创建了一套适合山西旱作农业的科学种植农艺操作标准，以“三增三改一精准”技术法则为代表的先进种植方式、精密播种机等国际领先的农业机械设备等已经在当地产生了较大影响。

拓展先进农业科技品牌效应。中墨功能农业合作交流示范园多渠道、多途径塑造并提升有机旱作农业的品牌价值，2018年园区所在的山西省寿阳县成功承办“首届中国农民丰收节暨中墨合作有机旱作农业推广技术交流会”，举办期间，墨西哥克鲁斯团队为山西省大中小型农业生产者进行了种植技术的培训。以此为契机，寿阳县政府提出在全县范围内打造一批以“中墨功能农业合作交流示范园”为代表的有机旱作农业精品示范田，进一步拓展对小农户的辐射范围，使之同享现代农业发展成果。

(作者陈俊红单位为北京市农林科学院农业信息与经济研究所，李芸单位为中国农业科学院农业经济与发展研究所)