中央农村工作会议12月19日至20日在北京召开。专家解读称，明年“三农”工作有三大重点值得关注。

重点一：“千万工程”学习和运用重要性提升

会议讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。

专家表示，“千万工程”的学习和运用被提高至前所未有的高度上。2024年，很多工作将围绕“千万工程”展开，很多政策也会陆续到位，推动“千万工程”取得更大成效。

会议强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。

“千万工程”部署自2003年。这项缘起于浙江乡村环境变革的探索，催化带动了生态变革、产业变革、社会变革，成为乡村振兴的“试验田”、中国梦的“起手式”。

“浙江‘千万工程’的目标指向与乡村振兴的总要求是内在契合的，浙江在乡村振兴方面的领先优势正是缘于‘千万工程’的率先谋划与实施。”浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院执行院长潘伟光认为。

中央财办等部门在今年7月印发了《关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见》。各地积极学习，办成了一批群众可感可及的实事。

“‘千万工程’的特点是小切口、大成效，应该用更大力度推广。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，明年的推广力度和成效还会更大。

李国祥说，浙江“千万工程”的切口是改变农村环境脏乱差状况，通过推进村庄布局优化、道路硬化、四旁绿化、路灯亮化、河道净化、环境美化等改变村容村貌的过程，成效是统筹城乡的“龙头工程”、全面小康的“基础工程”、优美环境的“生态工程”、造福农民的“民心工程”。

重点二：确保明年粮食产量1.3万亿斤以上

会议强调，抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

李国祥认为，2023年，我国克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，“我们积累了很多经验，对明年粮食生产目标的落实将发挥重要作用”。

会议强调，加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。

天风证券认为，粮食安全保障核心在于提升产量，破局方案主要包括优质种子培育、良好种植管理和高效粮食流通。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来认为，要进一步落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。通过加大高标准农田建设力度和提升农业技术水平，提高抗风险能力和粮食产量；要进一步提升水利保障，建立旱能浇、涝能排的水利保障系统。

重点三：精准务实培育乡村产业

会议强调，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。

李国祥认为，乡村产业发展要起好步、走得稳、行得远，能够造福农民，必须尊重经济规律，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一、二、三产业发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

“要建立完善多层次、广覆盖、可持续的现代金融服务体系，增强金融服务能力，加大乡村产业高质量发展金融资源投入，助力乡村产业振兴。”李国祥说。

关于“完善联农带农机制”，李国祥认为，应通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能地让农民参与乡村产业发展，注重把产业增值收益更多留给农民。农村一、二、三产业融合发展，要通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民能够合理分享全产业链增值收益。

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